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2008-09-24

专题评论《追究非根本,防患于未然!》


关于“国资委公布《央企资产损失责任追究暂行办法》”评论文稿(一)

 

        前言: 近日,国务院又出台关于央企资产监管的政策法规,即《央企资产损失责任追究暂行办法》(该办法于2008年10月1日起正式执行),是国家在一系列清查核资工作后,对国有资产监管制度的进一步完善,将责任具体明确,并职责明确到人,这一办法不能不说是国家对国有资产监管的实质性进展,但是追究并非根本目的,最终为了推动企业完善自身管理制度、堵塞漏洞、规范经营行为、提升经营管理水平,切实行动“防患于未然”。

 

        资产管理涉及到前期、中期、后期三个阶段,通过政策法规对资产损失责任进行追究不是目的,以预为主,预防产生这类情况发生才是国资委发布《央企资产损失责任追究暂行办法》的真正目的与意义所在。

 

        《央企资产损失责任追究暂行办法》中提到“资产损失责任分为直接责任、主管责任、分管领导责任和重要领导责任”,如何在资产管理的各阶段,清晰责任边界并落实到人,是管理制度完善的前提,也是管好资产、理顺资产管理状况的基础。而将资产管理的各阶段纳入“全程控制”及“全程监督”才是管好资产的坚实保障。

 

        健全的管理制度与办法需要有效的执行与落实,而有效的执行与落实又需要配以立杆见影的奖惩制度加以完善。从审计、监察、财务、法务到资产直属管理部门等相关责任部门要做到有效控制、相互监督,而该“控制”与“监督”又必须贯穿资产全生命周期的管理,同时将其实时化、透明化、反馈及时化。其中,真实、完整的数据源是决策分析的首要和必要前提,资产管理过程中的动态信息亦是完整数据源的重要内容,也是各级领导及相关部门、相关人充分享受知情权的前提。应用信息化管理手段,尽量排除人为等干扰因素,确保了数据的真实性、实时性,也为鉴定“资产损失责任”提出公允的依据佐证。

 

        目前国内大多数企业对管理应用软件与企业管理思想两者之间的认识相对孤立,吻合度不高,造成好的管理软件在实际应用过程中“水土不服”,管理功效无法得到充分发挥。很多企业认为上了一套管理软件就等于解决了企业的管理难题,这是一个很危险的思想,在上一套管理软件前还需在管理理念的提炼及整合的考量上给予足够的关注。

 

        先进的管理软件所包含的管理思想需要适应企业的管理实情,先进的管理软件应该与先进的管理思想同时交付到企业手中。

 

        完善的管理制度、清晰的职责明确、部门间的彼此监督、有力的过程控制、信息化的管理手段,是资产管理过程中不可或缺的要素。优秀的管理软件应该帮助企业将先进的管理思想整合到管理制度,流程,监管等整个管理环节中去,让企业真正在“制度制导技术,技术服务于制度,技术制度相结合”的原则下,利用信息化管理系统,有效实现科学管理的目标。

 

        管理是个认识和渐进的过程,我们可以默认现阶段管理手段上的落后,但我们不能漠视管理责任边界的混淆,《央企资产损失责任追究暂行办法》的出台也正是对企事业单位资产管理意识的鞭策,对管理手段提升的强化,进而落实进步,形成良性循环,督导资产管理工作有条不絮的开展。

 

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